执法监督与创新：济宁市推进规范公正执法的实践

近年来，济宁市司法局在创新监督体制机制、打造信息化平台以及开展执法效能评估等方面进行了积极探索，全力推进严格规范公正文明执法。通过行政执法监督人员的实时监督，执法人员在常规行政执法活动前，接受了全方位的监督和指导. 这种“伴随式”执法监督的方式，促使执法人员充分运用说服教育、劝导示范、行政指导及普法释理等手段，将规范执法的理念融入到执法实践中.

为解决机构队伍薄弱的问题，济宁市进一步推进了行政执法和执法监督力量的“双下沉”，执法监督管理系统助推镇街综合执法改革。全市156个镇街全部成立综合执法办公室，实现了“一支队伍管执法”的目标. 同时，执法监督管理系统市县司法局设置了行政执法监督局，司法所成立了行政执法监督办公室，形成了局队合一、室所联动的工作模式. 这一模式指导156个镇街主动开展基层执法监督工作，实现了执法下沉和监督跟进.

在赋予镇街权力方面，济宁市通过“一县一策、一镇街一清单”的工作思路，并采用“镇街预选+集中审核+反馈确认”的模式，确定了202项拟赋权事项。市县乡三级行政执法协调监督权责清单共包含34条权责事项，明确了履职方式和监督责任。与此同时，济宁市还扩充了监督队伍，建立了行政执法监督专家库，聘任了426名行政执法监督员和6273名执法监督网格员，并动员社会力量参与执法监督的“最后一公里”.

济宁市实施了一系列数字化赋能措施，为执法监督提供了新的载体. 该市率先打造了行政执法人员培训考试、行政执法网上办案和行政执法监督三大信息化平台，推进了网上办案的便捷化. 其中，“济宁执法”App已正式入驻山东通，执法人员可以在线进行便捷执法操作。截至目前，已经培训了3.9万余名执法人员，网上办理了11.4万余件案件，并汇集了210万余条执法数据. 此外，还开展了735份电子案卷评查，执法监督管理系统并针对发现的问题发出了117份监督意见书。

为确保执法质量，济宁市进行了执法效能评估. 评估结果将成为评判执法质量的依据。通过现场执法检查发现违法线索后，执法人员可以使用手机登录“济宁执法”App进行立案登记，同时，执法记录仪可以采集取证视频并上传至数据库，便携蓝牙打印机也能够现场打印执法文书. 这些数字化手段为执法监督提供了强有力的支持.

总结来看，济宁市在执法监督方面进行了一系列创新实践. 通过建立行政执法监督机构和执法监督办公室，推进了执法力量的下沉，形成了局队合一、室所联动的工作模式. 数字化赋能方面，该市率先打造了信息化平台，提升了执法人员的工作效率和执法质量. 这些举措为济宁市的规范公正执法提供了强有力的支撑，也为其他地区的执法监督工作提供了有益的借鉴.

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